Plan de choque para Ceuta: 309 millones, ayudas directas a autónomos y empresas y refuerzo de Policía, Guardia Civil y Ejército

El Consejo de Ministros ha aprobado un plan de choque para Ceuta que movilizará 309 millones de euros durante lo que resta de 2026, una cantidad equivalente, según el Gobierno, al 16% del PIB de la ciudad autónoma. El paquete incorpora medidas destinadas a reforzar los servicios públicos, la seguridad y la acogida, además de ayudas para empresas, autónomos y trabajadores.

Las medidas se articulan mediante un Real Decreto-ley de carácter social y económico y forman parte de la respuesta del Ejecutivo a la situación migratoria excepcional registrada en Ceuta los días 30 y 31 de julio. El nuevo paquete se suma al Plan Integral Socioeconómico aprobado en 2022 en colaboración con el Gobierno de la Ciudad Autónoma.

Los 309 millones se distribuyen en cuatro grandes ámbitos: 118 millones para acogida humanitaria, 90 millones para seguridad, 80 millones para empresas y trabajadores y 21 millones para reforzar servicios esenciales.

Sanidad, Educación y Justicia reciben nuevos recursos

Uno de los primeros ejes se dirige al funcionamiento de servicios públicos esenciales, con actuaciones en Justicia, Sanidad, Educación y abastecimiento de agua.

En Justicia se contempla una inversión de 4,5 millones de euros destinada a reforzar jueces, fiscales, letrados de la Administración de Justicia y funcionarios, con especial atención a la agilización de los expedientes relacionados con las personas migrantes.

Los fondos financiarán también la asistencia jurídica gratuita, el apoyo informático y la automatización de determinados procedimientos.

En el ámbito sanitario se destinarán 3,5 millones de euros para incorporar 100 nuevos profesionales del INGESA, tanto en Atención Primaria como en la asistencia hospitalaria.

Educación contará, por su parte, con 3,2 millones de euros para reforzar la seguridad de los centros docentes y desarrollar actuaciones de acompañamiento psicosocial dirigidas al conjunto de la comunidad educativa.

El paquete incorpora además una subvención de 2 millones de euros para la planta desalinizadora de Ceuta, que se añade a los más de siete millones aprobados anteriormente por el Consejo de Ministros.

90 millones para reforzar la seguridad en Ceuta

El segundo gran bloque moviliza 90 millones de euros en materia de seguridad, después del despliegue extraordinario desarrollado en la ciudad autónoma tras el inicio de la crisis.

La norma contempla un incentivo excepcional al rendimiento de 7,1 millones para la Policía Nacional y otros 8 millones de euros para la Guardia Civil, después del refuerzo de efectivos y unidades.

La mayor partida corresponde al Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas, que recibirán una dotación adicional de 74 millones de euros.

Estos recursos están relacionados con los costes derivados del despliegue y repliegue de personal y medios, el transporte, la logística y el mantenimiento del material utilizado durante la actuación en Ceuta.

118 millones para acogida humanitaria

Otro de los grandes pilares del plan es la atención a las personas migrantes.

El Gobierno incrementará los recursos para alojamiento y atención básica con una inversión de 53,4 millones de euros. Esta financiación cubrirá necesidades relacionadas con alimentación, salubridad, seguridad, acompañamiento, traducción e interpretación y asistencia médica.

La atención a los menores ocupa un apartado especialmente relevante.

El Ejecutivo destinará 63,6 millones de euros adicionales a Ceuta para reforzar su capacidad de acogida y los recursos destinados a los aproximadamente 1.500 menores migrantes no acompañados atendidos por el sistema de protección.

Esta cantidad se suma a los 25 millones de euros que ya habían sido aprobados anteriormente por el Consejo de Ministros.

Ayudas de hasta 150.000 euros para las empresas

El plan incorpora 80 millones de euros en medidas para empresas y trabajadores, respondiendo, según el Ejecutivo, a las peticiones trasladadas por organizaciones empresariales, sindicatos, la Cámara de Comercio y el Gobierno ceutí.

Uno de los principales instrumentos serán las ayudas directas.

El paquete contempla 36,6 millones de euros para empresas y autónomos, con una previsión aproximada de 5.000 euros por trabajador autónomo y ayudas de entre 10.000 y 150.000 euros por empresa, dependiendo de su volumen de facturación.

El Gobierno calcula que estas subvenciones podrían alcanzar a 2.500 autónomos y 1.500 empresas.

Las solicitudes podrán presentarse a partir del lunes 14 de septiembre y el objetivo es comenzar a efectuar los pagos a principios de octubre. Según el Real Decreto-ley, estas ayudas estarán exentas de tributación y tendrán carácter inembargable.

Bonos para comercio, turismo y hostelería

El Ministerio de Economía, Comercio y Empresa movilizará además 16 millones de euros para impulsar el comercio, el turismo, la restauración y la internacionalización empresarial.

De esta cantidad, 14 millones se canalizarán mediante un convenio entre la Secretaría de Estado de Comercio y la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de Ceuta.

Diez millones de euros se destinarán a dinamizar el comercio local mediante bonos de consumo, campañas para atraer compradores y actuaciones en barrios comerciales y mercados.

Otros cuatro millones se dedicarán al turismo y la hostelería, incluyendo bonos turísticos, promociones para visitantes, campañas de comunicación y descuentos orientados a reducir el coste del transporte para no residentes.

El programa se completa con un millón de euros para el Plan Ceuta Exporta, gestionado por ICEX, y otro millón para que Turespaña desarrolle una campaña extraordinaria de promoción internacional de Ceuta como destino turístico.

Línea de avales de 50 millones para autónomos y empresas

Para facilitar el acceso a financiación, el Real Decreto-ley crea una línea de avales del Estado de 50 millones de euros gestionada por el ICO.

Las operaciones podrán dirigirse a necesidades de liquidez y capital circulante, así como a inversiones relacionadas con el mantenimiento, recuperación o relanzamiento de la actividad económica.

Paralelamente, se prevé una aportación de dos millones de euros para impulsar una actividad estable de una Sociedad de Garantía Recíproca en Ceuta y ampliar así las alternativas de financiación disponibles.

Más bonificaciones fiscales para Ceuta y Melilla

El paquete aprobado incorpora también medidas estructurales que afectarán tanto a Ceuta como a Melilla.

Entre ellas figura el aumento permanente de la bonificación del Impuesto sobre Sociedades del 50% al 60% para las empresas residentes en ambas ciudades y aquellas que mantengan allí actividad y puestos de trabajo.

Para los autónomos se introducen mejores condiciones en el IRPF, ampliando las posibilidades de deducir provisiones y gastos de difícil justificación.

El Gobierno estima que estos cambios supondrán un ahorro de 12 millones de euros anuales por cada ciudad autónoma.

La bonificación de las cotizaciones sube del 50% al 75%

También habrá medidas específicas en materia laboral y de Seguridad Social.

Las empresas cuya actividad haya quedado interrumpida o limitada y tengan que recurrir a un ERTE podrán beneficiarse de exenciones en las cuotas a la Seguridad Social.

Los autónomos dispondrán de una prestación extraordinaria por cese de actividad, mientras que se habilitará la posibilidad de aplazar determinados pagos con un interés mínimo del 0,5%.

Una de las medidas de mayor alcance será el incremento permanente de la bonificación de la cuota empresarial a la Seguridad Social del 50% al 75% para trabajadores con contrato indefinido, siempre que desarrollen actividades formativas.

Esta medida será aplicable tanto a Ceuta como a Melilla. La estimación oficial sitúa el ahorro en unos 12,2 millones de euros por ciudad durante los últimos cuatro meses de 2026, lo que equivaldría a 36,6 millones anuales por cada una.

El paquete laboral incluye además 650.000 euros para formación de trabajadores de empresas de Ceuta, a través de una convocatoria del Servicio Público de Empleo Estatal.

Más de 500 millones de apoyo hasta 2031

El Real Decreto-ley trasciende las actuaciones inmediatas derivadas de la crisis y consolida algunas medidas para los próximos años.

Entre ellas figura la prórroga hasta 2031 de una dotación superior a 4,25 millones de euros anuales para apoyar la actividad del puerto de Ceuta, considerado una infraestructura estratégica para la economía de la ciudad.

Sumando estas actuaciones estructurales, las bonificaciones y los beneficios fiscales, el Gobierno cifra en 507,5 millones de euros el apoyo presupuestario destinado a Ceuta y Melilla hasta 2031.

El nuevo plan supone así una intervención económica de amplio alcance que combina la respuesta inmediata a la situación vivida a finales de julio con medidas destinadas a sostener el tejido empresarial, reforzar los servicios públicos y mantener incentivos económicos y laborales a medio plazo.