Luis Planas celebra el acuerdo sobre la futura PAC: “Hemos conseguido mantenerla como política europea”

Los 27 Estados miembros de la Unión Europea han alcanzado por unanimidad un principio de acuerdo sobre aspectos fundamentales de la futura Política Agraria Común (PAC), que deberá definir buena parte de las ayudas destinadas al campo europeo a partir de 2028.

El pacto llegó después de 12 horas de negociación entre los ministros de Agricultura y quedó cerrado pasadas las 22.00 horas del lunes 26 de octubre. Se trata de un acuerdo general parcial sobre el reglamento que establecerá las condiciones para ejecutar las ayudas de la PAC.

El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, ha valorado positivamente el resultado y considera que permite preservar el carácter comunitario de esta política.

“Hemos conseguido mantener la PAC como política europea”, ha afirmado Planas, quien sostiene que la negociación ha permitido transformar lo que inicialmente aparecía “desdibujado” en la propuesta presentada por la Comisión Europea en julio de 2025 en un reglamento con una dimensión europea más definida.

El presupuesto de la futura PAC todavía está pendiente

El acuerdo alcanzado por los ministros europeos no supone la aprobación definitiva de la nueva PAC.

El reglamento deberá adoptarse mediante codecisión con el Parlamento Europeo, con el que está previsto que comiencen las negociaciones en enero de 2027.

Además, queda pendiente uno de los elementos fundamentales: el presupuesto.

La dotación económica dependerá del acuerdo que se alcance sobre el Marco Financiero Plurianual 2028-2034. Por tanto, aunque los ministros han avanzado en la estructura y funcionamiento de la futura política agraria, todavía no está determinada la cantidad de fondos que tendrá disponibles.

España había planteado desde el comienzo de las negociaciones tres objetivos: mantener una PAC fuerte y con presupuesto suficiente, conservar su dimensión plenamente europea con flexibilidad para su aplicación nacional y evitar su renacionalización.

Según Planas, el acuerdo alcanzado permite avanzar en los dos últimos puntos, mientras la financiación continúa abierta a las futuras negociaciones.

Ayudas para sostener la renta de los agricultores

Entre los aspectos acordados figura que la PAC mantendrá un reglamento propio y seguirá teniendo entre sus principales objetivos el apoyo a las rentas de los profesionales del campo.

El planteamiento busca sostener la rentabilidad de las explotaciones agrícolas y ganaderas y, al mismo tiempo, introducir una orientación social en la distribución de las ayudas.

El texto incorpora además condiciones relacionadas con la gestión de riesgos y crisis, una cuestión especialmente relevante para un sector expuesto a factores como los fenómenos meteorológicos, las fluctuaciones de los mercados o los problemas sanitarios.

Los jóvenes ganan peso en la futura PAC

El relevo generacional aparece como otro de los ejes del acuerdo.

La futura PAC contempla una estrategia destinada a facilitar la incorporación de jóvenes al sector agrario, que posteriormente deberá reforzarse en España.

Entre las medidas previstas figuran ayudas para las nuevas incorporaciones, una dotación inicial y apoyos para las sustituciones.

El envejecimiento de los profesionales del campo y las dificultades para incorporar nuevas generaciones constituyen uno de los desafíos que pretende abordar la próxima etapa de la política agraria europea.

Los ecorregímenes continuarán

El acuerdo mantiene también la denominada arquitectura ambiental de la PAC.

Entre las medidas que tendrán continuidad se encuentran los actuales ecorregímenes, aunque pasarán a contar con nuevas denominaciones.

Estos instrumentos fueron una de las novedades introducidas durante el periodo 2023-2027 y vinculan parte de las ayudas a determinadas prácticas agrícolas y ganaderas beneficiosas para el medio ambiente.

En España, los ecorregímenes han alcanzado una implantación superior a los 19 millones de hectáreas.

El planteamiento de la futura PAC busca compatibilizar la sostenibilidad ambiental con la viabilidad económica de las explotaciones.

Ayudas específicas para sectores con dificultades

La nueva política agraria mantendrá igualmente mecanismos dirigidos a aquellos subsectores agrícolas y ganaderos que afronten dificultades competitivas.

Estos sectores podrán disponer de ayudas asociadas destinadas a reforzar su rentabilidad.

También está prevista la continuidad de las intervenciones sectoriales destinadas a ámbitos como el hortofrutícola, vitivinícola y apícola.

El objetivo es conservar instrumentos específicos que permitan responder a las características y necesidades de diferentes producciones dentro de la agricultura y ganadería europeas.

Inversiones para modernizar las explotaciones

Otro de los pilares del acuerdo se centra en las inversiones productivas y de adaptación ambiental.

La futura PAC podrá canalizar recursos hacia nuevas explotaciones, actuaciones para mejorar la oferta de productos agrarios y proyectos vinculados al regadío.

Estas inversiones estarán orientadas a mejorar la competitividad, rentabilidad y capacidad de resistencia de las explotaciones.

Las entidades dedicadas al procesamiento y comercialización de productos agroalimentarios también podrán beneficiarse de estos mecanismos de apoyo.

Apoyo al desarrollo de las zonas rurales

El acuerdo mantiene asimismo instrumentos destinados a las zonas rurales, territorios con limitaciones naturales y áreas con desventajas específicas.

Continuarán las iniciativas LEADER, destinadas a promover proyectos de desarrollo rural desde los propios territorios.

También se contempla el respaldo al Sistema de Conocimiento e Innovación en Agricultura (AKIS) y a la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas (EIP-Agri), que impulsa proyectos innovadores a través de grupos operativos.

Cambios en los límites y reducción progresiva de las ayudas

Las negociaciones también han abordado el funcionamiento de los límites máximos de las ayudas y la denominada degresividad, es decir, la reducción progresiva de determinados pagos cuando se supera una cuantía concreta.

Uno de los resultados de la negociación ha sido delimitar cómo se aplicarán estas condiciones a los socios de las empresas cooperativas.

El texto establece igualmente las bases para que se produzca una transición progresiva entre las ayudas actuales y las que comenzarán a aplicarse a partir de 2028.

El acuerdo de los ministros supone así un avance importante en la configuración de la próxima PAC, pero todavía quedan dos negociaciones decisivas: la que deberá desarrollarse con el Parlamento Europeo y, especialmente, la que determinará cuánto dinero tendrá disponible la política agraria durante el periodo 2028-2034.